Роман Честных живёт в Усть-Каменогорске много лет, пишет Ratel. Он часто гуляет по городу со своей семьёй. Любит проводить время в сквере около мемориала Славы, построенного в областном центре Восточного Казахстана в месте слияния Иртыша и Ульбы в 1995 году. Здесь много детских и спортивных площадок, красивые виды и тенистые хвойные аллеи. Место это в Усть-Каменогорске довольно популярное, и его стараются содержать в порядке. Но Роман заметил, здесь стали очень уж часто делать ремонт, да ещё и с одинаковыми формулировками, каждый раз обещая «сделать хорошо и качественно». При этом работы ведутся масштабные. Тогда он решил ознакомиться с подробностями реконструкций на сайте государственных закупок и, мягко говоря, изумился.

В начале пандемии коронавируса, в 2020 году, когда акиматам были даны широкие полномочия в деле госзакупа и можно было даже цену за проводимые работы не указывать, градоначальник Жаксылык Омар затеял полную реконструкцию этого объекта. В своём Instagram он написал о грандиозных работах.

«В план работ входят замена гранитного покрытия монумента, шлифовка и покраска металлических декоративных элементов. Кроме этого, обустраивается мощная система подсветки, которая будет в ночное время освещать весь монумент и центральную стелу. Подобный ремонт не проводился за всю историю существования комплекса. Работы предстоит много, но основные будут завершены к Дню Победы. Параллельно проводится благоустройство самого парка - очистка территории, покраска и ремонт скамеек. Также восстановительные работы проводятся на комплексе памяти воинов-интернационалистов на Набережной им. Славского».

Также указывалось, что подрядчики не будут торопиться, а сработают «на совесть». Кстати, по закону Республики Казахстан «Об охране и использовании объектов истоpико-культуpного наследия» в отношении памятников возможен либо ремонт без изменения его существующего облика, либо научно-реставрационные работы, которые имеют право выполнять компании с соответствующей лицензией с целью обеспечения сохранности памятника, то есть опять же без его изменения. Удивительно, но спустя всего два года потребовался новый комплекс мероприятий по текущему содержанию мемориала. И главное, снова решили заменить пришедшие в негодность гранитные плиты и ещё раз поменять светильники. Возможно, недавно установленные плиты и светильники выполняли свою функцию не на совесть. А может быть, произошёл радикальный технический рост в мировой практике оформления подсветки. А спустя год оказалось, что комплекс вновь нужно ремонтировать.

- Гранит, который в других странах считается максимально долговечным материалом для облицовки, именно на мемориале не смог подтвердить свои характеристики. В СМИ идут публикации о том, что опять впервые проводится масштабный ремонт мемориала Славы. Опять звучат фразы, что установленный в 1995 году мемориальный комплекс не видел такого ремонта ни разу. Всё как несколько лет назад. Такое впечатление, что они думают, что никто ничего не помнит. А ведь тут уже начинает вырисовываться некая схема, - говорит общественный деятель Роман Честных.

Из открытых данных он узнал, что 25 апреля 2023 года было зарегистрировано авторское право архитектора Бориса Невзорова на произведение садово-паркового искусства «Декоративное и художественное оформление территории мемориального комплекса ВОВ в городе Усть-Каменогорске». Этот архитектор не автор самого мемориала, но регистрация права возможна на объект искусства. С таким же успехом любой казахстанец может зарегистрировать авторское право на созданную визуализацию реконструкции. Допустим, на здание акимата Усть-Каменогорска или даже любой резиденции президента. Между тем отдел ЖКХ акимата Усть-Каменогорска на своей странице в Instagram называет это мероприятие все-таки ремонтом мемориала, возможно, осознавая, что никакие другие работы, помимо ремонта, в отношении зарегистрированного памятника истории и культуры проводиться не могут. Ровно в этот же день был заключён авторский договор №5 о передаче авторских прав на использование указанного объекта искусства между Невзоровым и ТОО «АДР Компани». Авторское право передано безвозмездно и бессрочно. И вот тут начинается самое интересное. В этот же самый день, по информации Романа, формируется ведомость работ по реализации указанного объекта искусства, которая публикуется на веб-портале госзакупок с указанием подписания руководством отдела ЖКХ акимата Усть-Каменогорска.

- То есть не проходит трёх лет после «полной реконструкции» мемориала, сделанной «на совесть», а подразделение акимата реализует крайне невероятную схему с приобретением работ через авторское право. Каким-то образом акимат Усть-Каменогорска узнает о безвозмездной передаче авторского права на фантазию о возможной реконструкции мемориала Славы и в тот же день формирует договор на портале государственных закупок. Договор создан в 18:37 того же дня, после окончания рабочего дня, но это настолько важно, что сотрудники сидят на работе сверхурочно. Техническую спецификацию размещают в 18:52, уже после создания договора. В спецификации приводится в том числе указанная ведомость работ, которую должно подписать руководство отдела ЖКХ. В 19:07 того же дня реестр договоров подписывает руководитель отдела ЖКХ акимата Усть-Каменогорска Нуржан Жапбаров, - говорит он.

Выполнение строительно-монтажных работ приобретено из одного источника, как у обладателя авторского права, на сумму 100 млн тенге. Снова предусмотрена замена гранитной облицовочной плитки, освещения, мощения вокруг, несколько скамеек и урн. По мнению общественника, закупка из одного источника исключает возможность экономии бюджетных средств, которые можно было бы направить на дополнительные работы в городе. К тому же это всегда вызывает подозрения в коррупционных рисках. Особенно когда закуп проводят в сжатые сроки, во внеурочное время, без оглядки на другие варианты.

- Нарушен принципиальный подход к выполнению ремонта официального памятника истории и культуры. Ремонт выполняется исключительно с сохранением существующего облика, а реализация объекта зарегистрированного авторского права возможна только за счет изменения такого облика с формированием нового объекта искусства. В договоре госзакупок отсутствует пункт о передаче прав на объект искусства от подрядной организации акимату города. То есть принципиально за частным подрядчиком после выполнения работ сохраняется в том числе право на включение изображения реализованного объекта в теле-, радио-, интернет изданиях. Не сомневаюсь, что после выявления подобного неподобающего факта со стороны должностных лиц акимата начнутся оправдания, появятся некие документы о передаче таких прав, однако важно то, что на этапе регистрации договорных отношений это не было выполнено. Кто-то скажет, что объектом авторского права было только художественное оформление прилегающей территории, однако сам объём работ в первую очередь включает замену элементов самого памятника, что уже подпадает под регулирование законодательством об охране истоpико-культуpного наследия, - говорит общественник.

Кстати, по данным Романа, договор о передаче авторских прав №5 нельзя считать действительным, так как по нему автор передает права по свидетельству от 28 февраля 2023 года. А авторское право на мемориал засвидетельствовано месяцем позже.

- То есть, должным образом авторское право по фантазии архитектора Невзорова о возможном художественном оформлении территории мемориального комплекса в ТОО «АДР Компани» не передано (подтверждающие документы не были представлены для государственных закупок). Однако отдел ЖКХ акимата Усть-Каменогорска идет на прямое нарушение законодательства и во внерабочее время срочно заключает договор с компанией, которая не подтвердила документально приобретённые права по свидетельству авторского права от 25 апреля 2023 года. Не должны существовать варианты, когда государственные служащие осваивают бюджетные средства без экономии за счет столь циничных схем, потому что вопросы о коррупционной составляющей имеют все основания быть. Во всей этой ситуации виню акима Усть-Каменогорска Жаксылыка Омара. Потому что под его руководством проходят столь явно противозаконные схемы с бюджетными средствами и памятником погибшим в ВОВ. Ведь все это время с 2020 по 2023 годы менялись начальники отдела ЖКХ, но не менялся сам аким. Вот так продается память. Акимат - не церковь и не мечеть. Здесь нет ничего святого, - резюмирует общественник.

Антон СЕРГИЕНКО