В 2017 году, меняя трубы в районе Студгородка в Усть-Каменогорске, коммунальщики вскрыли могильник радиоактивных отходов, пишет malim.kz. На опасном для здоровья участке рабочие вели работы без средств индивидуальной защиты и спецодежды, потому что земля эта официально не считалась опасной для человека. Только после инцидента в городе снова всплыли воспоминания о том, что на могильнике в середине прошлого века складировали отходы редкометалльного производства доводочных фабрик бывшего треста «Калбаолово».

«В 2005 году в Усть-Каменогорске составляли экологический паспорт города. Тогда специалисты провели ревизию всех имеющихся материалов радиоэкологических работ. Полученные данные, по информации управления природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО, свели в единый Кадастр радиоактивных аномалий и источников ионизирующего облучения. В него вошли 206 участков в областном центре. Большая часть из них находится на территории промышленной зоны, другие оказались в жилых районах, на территориях школ, детских садов и во дворах горожан. В период с 2006 по 2016 год, по данным управления, специалисты очистили восемь участков в селитебной зоне. Теперь в жилых кварталах Усть-Каменогорска осталось 13 радиационных пятен. Остальные находятся в пределах санитарно-защитных зон предприятий и не входят в число приоритетных», - писали на сайте Уk-news.kz.

Мало знаешь – плохо спишь

Стремление властей обходить тему опасности загрязнения Усть-Каменогорска радиоактивными отходами до сих пор не дает покоя гражданским активистам. По данным редактора сайта Flashpress.kz Дениса Данилевского, на очистку Студгородка в прошлом году выделяли государственные деньги.  

- В 2021 году на ликвидацию радиационного очага, район Студгородка, выделен 101 млн тенге - это данные из отчёта областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования, - рассказывает Данилевский.

Но можно ли говорить об эффективности этих ликвидационных работ и безопасности нахождения на территории Студгородка, не совсем понятно. Летом прошлого года правозащитник Алексей Божков решил выяснить границы радиационного загрязнения.

- Мне хотелось бы знать, где эти точки, где начинаются, где заканчиваются, какой там радиационной фон, чтобы туда не ходили дети, чтобы все жители понимали, где находиться небезопасно, - рассказывает Алексей Божков.

Он просил городские власти сделать самое простое: обозначить все опасные участки, установить знаки, сигнализирующие о радиационном загрязнении. Но в городском акимате, рассказывает Алексея Божков, ответили, что сделать это невозможно из-за отсутствия денег и соответствующих полномочий.  

- Начиная с 12 августа прошлого года я пытаюсь решить этот вопрос - достучаться в государственные органы, добиться, чтобы информация о размещении этих точек и их радиационном фоне была обнародована. Я писал в различные инстанции. Ведь по закону «О доступе к информации» сведения о радиационной опасности должны быть открыты для всех.

У нас есть Кадаcтр радиоактивных аномалий для служебного пользования. И я хотел, чтобы с него сняли гриф «для служебного пользования», потому что закон требует, чтобы эта информация была общедоступной. Во-вторых, я бы хотел, чтобы эти точки на поверхности были обозначены знаками радиационной опасности. Это вполне выполнимые и вполне обоснованные требования, - говорит Божков.

Правозащитнику пришлось подать в суд, чтобы судья определил, какой из государственных органов за обнародование информации о радиоактивном заражении отвечает. После судебных тяжб суд апелляционной инстанции вынес решение, что отвечать должен все-таки местный исполнительный орган, то есть, городской акимат.

- Мною были предъявлены требования к городскому акимату: созвать совещание с участием всех госорганов, причастных к вопросам экологии и радиоактивного загрязнения, и определить, кто конкретно будет заниматься решением этой проблемы. Акимату самостоятельно, или с привлечением других госорганов обнародовать кадастр радиоактивных аномалий и ионизирующего излучения, опубликовать его на ведомственных сайтах и в СМИ.

Городскому акимату самостоятельно или с привлечением компетентных органов обозначить на местности границы радиоактивных пятен путем установки знаков радиационной безопасности. Однако, городской акимат отказал в выполнении этих требований, сославшись на абсурдный аргумент о невозможности их выполнения! Вот этот отказ я теперь и оспариваю в суде, - рассказывает Алексей Божков.

Из ответа на обращение А.Божкова в акимат Восточно-Казахстанской области от 10 июня 2022 г. (орфография и пунктуация сохранены):

«Вопросы установления границ радиационных пятен и установки знаков радиационной опасности, а также предоставления Вам реестра радиационных пятен, определения уполномоченного органа по разрешению указанных в Вашем обращении вопросов, снятия грифа «Для служебного пользования», акиматом города Усть-Каменогорска возможно исполнить, после соответствующего финансирования работ за счет бюджетных средств и предоставления государственного реестра объектов исторического загрязнения на территории города уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, а также решения вопроса штата.

Управлением природных ресурсов и регулирования природопользования ВКО направлено письмо в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов РК о необходимости внесения очагов радиоактивного загрязнения в государственный реестр. Однако до настоящего времени ответа от указанного министерства не получено.

Таким образом, Ваши заявления оставлены без удовлетворения акиматом Усть-Каменогорска, в связи с невозможностью исполнения, поскольку нет соответствующего финансирования работ за счет бюджетных средств и не предоставлен государственный реестр объектов исторического загрязнения на территории города уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, а также не решен вопроса штата».

Социальное напряжение опаснее радиации

К судебному процессу были привлечены аким области, управление природных ресурсов и регулирования природопользования области, Комитет атомного и энергетического надзора, Комитет экологического регулирования, министерство экологии, геологии и природных ресурсов, управление экономики и бюджетного планирования области.

- Все они заняли такую позицию, что это не в их компетенции, «отпирались» от этой проблемы. Минэкологии перебросило вопрос к Комитету атомного надзора – они занимаются радиационной безопасностью. Комитет пояснил, что осуществляет государственный контроль через выдачу лицензий на деятельность, связанную с радиационной опасностью, но не имеет отношения к очагам загрязнения. В Управлении природных ресурсов и регулирования природопользования же посчитали, что обнародование сведений о территории радиационного загрязнения «вызовет социальную напряженность в обществе»! Поэтому такие сведения являются закрытыми, - рассказывает Алексей Божков.

Управление природных ресурсов предоставило в суд Кадастр радиоактивных аномалий и источников ионизирующего излучения. Но Алексею Божкову, как истцу, суд не разрешил ознакомиться с ним, так как документ под грифом «для служебного пользования».

По словам правозащитника, акимат города, с одной стороны, признал, что согласно Экологическому кодексу выявление и ликвидацию объектов исторического загрязнения проводят местные исполнительные органы, но, с другой стороны, продолжает утверждать, что сделать такую работу в данный момент невозможно: нет ни механизма действий, ни финансирования.

- Такая позиция вызвала недоумение у судьи, которая заявила, что нужно и дальше посылать запросы, обращаться в вышестоящие органы и поэтапно решать проблему. Ведь ликвидация загрязнения уже проводится за счет природоохранных мероприятий, за счет средств, поступающих в областной бюджет от предприятий-загрязнителей, и средства эти немалые (…). Только в 2021 году поступило более 11 млрд тенге, - рассказывает Денис Данилевский.

В итоге суд удовлетворил иск Божкова, признав незаконным решение городского акимата и обязал вынести новое решение. Но у спора, скорее всего, будет продолжение, считает правозащитник.

- По сути моего заявления и требований никаких решений пока не принято. Решение суда пока не вступило в законную силу, и за акимом города остается право подать апелляционную жалобу. Вполне допускаю, что придется продолжить судебные разбирательства с акиматом, и, возможно, что это будет длиться годами, - сетует Божков.

Какова цена вопроса?

Район Студгородка находится недалеко от центра города, и в то же время отдален от шума и суеты, рядом Ульба и Иртыш. Сейчас там, по словам Дениса Данилевского, ведется и строительство коттеджей.

- Точных сведений о количестве строящихся индивидуальных домов и площади стройки у меня нет. Но есть ряд вопросов, - комментирует журналист Денис Данилевский. - Неужели руководство города будет продолжать и дальше использовать любую лазейку, чтобы уйти от решения этой проблемы? Почему городской акимат проявляет такое упорство? Только из-за юридических формальностей? Может быть, причина в том, что какие-то земельные участки, где имеется радиоактивное загрязнение, уже предоставлены кому-то в собственность?

Венера Касумова