Результаты показали, что для реализации птицеводческих проектов необходимы большие капиталозатраты. При этом, в стране отсуствует своя кормовая и племенная база, а государство задерживает выплату субсидий, сообщает агентство АПК Новости.

Как сообщается в отчете, датированном 2024 годом, основной объем импорта мяса птицы поступает в Казахстан из США - 80 599,2 тонн, Российской Федерации - 49 998,8 тонн, Украины - 10 765 тонн, Республики Беларусь - 5 166,1 тонн, другие страны - 5 935,1 тонн.

Наибольший объем производства усматривается в Алматинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Костанайской, Жамбылской, Абайской областях. Птицефабриками остальных регионов производятся небольшие объемы мяса птицы.

Производство составляет: куры (включая цыплят) свежие и охлажденные, тушки - 62 574 тонн, части тушек - 74 677 тонн. Куры (включая цыплят) мороженые, тушки - 79 940 тонн, части тушек - 54 537 тонн. Итого производство мяса кур составляет 271 728 тонн. Обеспеченность населения за счет отечественного производства составляет 66%.

Изучив представленные данные Союза птицеводов Казахстана и производителей мяса птицы Агентством определены следующие барьеры в сфере субсидирования птицеводческой продукции:

1. Несвоевременное предоставление субсидий.

Согласно данным Союза птицеводов Казахстана, производители возмущены непропорциональным распределением объема субсидий внутри области. Отмечаются проблемы в затягивании выдачи субсидий по заявкам производителей. Недополученные субсидии влияют на дальнейшую производственную деятельность предприятий, снижая эффективность и результативность предоставляемой государственной поддержки.

Постоянное отсутствие средств на финансирование субсидируемой части приводит к неплатежеспособности заемщика, к удорожанию кредитного продукта и к необходимости у заемщика наличия свободных оборотных средств для погашения полной ставки вознаграждения до момента выделения средств из бюджета. При этом, при выходе на просрочку по платежам более 90 дней заемщик перестает быть участником программы субсидирования.

2. Отсутствие информированности о начале приема заявок на субсидирование.

После согласования объемов субсидий, исполнительные органы в течение двух рабочих дней размещают их на своем официальном интернет-ресурсе. Тем самым, размещение на сайте МСХ информации о начале приёма заявок не дает возможности производителям одновременно получить уведомление, тем самым оформляют заявку по мере осведомленности, что влияет на очередность получения субсидий. Согласно пункта 2 Правил, рассмотрение заявок и выплата субсидий по одобренным заявкам осуществляются в порядке очередности согласно дате и времени регистрации заявок. По итогам распределения назначенной к освоению субсидии портал автоматически прекращает прием заявок, и сельхозтоваропроизводители, не успевшие подать заявки, остаются в ожидании следующего «открытия» портала. Сельхозтоваропроизводители несвоевременно уведомляются о поступлении финансовых средств для субсидирования в разрезе отраслей.

3. Барьеры при оформлении заявок для выделения субсидий.

4. Ограничения по срокам приема заявок.

5. Недоработка при толковании критериев к производителям по паспортам проектов при инвестиционных субсидиях.

Также имеется ряд технических проблем платформы: форма подачи заявок не соответствует формам утвержденным правилам, программа не указывает статус ошибки, необходимо самостоятельно искать причину; приостанавливается прием заявок из-за сбоя программы.

Между тем, в ходе проводимого анализа Агентством выявлены следующие барьеры:

Экономические ограничения:

Необходимость осуществления значительных первоначальных капиталовложений при длительных сроках окупаемости - для полноценного производства и реализации мяса птицы необходимо наличие финансовых средств. Наличие финансовой поддержки со стороны государства в виде субсидирования, кредитования показывает недостаточность собственных средств производителей. Также финансирования требует наличие складских помещений для хранения мяса кур, дополнительные затраты несут при повышении тарифов на горюче-смазочные материалы, электроэнергию.

Недостаточное наличие финансовых средств приводит к приостановлению деятельности производителя. В связи с невозможностью реализации всего объема мяса птицы из-за завышенной цены (высокой себестоимости) в сравнении с импортной продукцией, получить субсидии не представляется возможным. Субсидии выдаются на количество реализованного товара.

Транспортные ограничения - в соответствии с условиями договора, себестоимость мяса кур состоит из транспортных расходов, тем самым имеются высокие транспортные расходы при осуществлении поставок, в том числе в территориальные границы других регионов.

Также в ходе анализа установлены проблемные вопросы, которые негативно влияют на развитие конкуренции на рынке оптовой реализации мяса птицы:

Птицефабрики не обеспечены достаточным объемом кормов, отсутствуют хранилища, собственные посевные площади.

В республике отсутствует племенная база. Это приводит к зависимости от импортных племенных яиц, суточных цыплят, что в свою очередь приводит к рискам завоза опасных инфекционных болезней из-за границы. Развивать собственную племенную базу необходимо, учитывая ситуацию с курсами валют. Импортный племенной материал приводит к удорожанию себестоимости мяса птицы (кур). Производителям приходится жертвовать частью своей маржи, снижая собственную рентабельность, либо повышать цены на продукцию.

Большое количество импортной продукции по демпинговым ценам из стран США, России, Белоруссии. Это связано с отсутствием производства по выпуску оборудования, премиксов, витаминов, ветеринарных препаратов. Следует отметить, что определить срок хранения импортной продукции не предоставляется возможным, так как её завозят в замороженном виде.

Отсутствие поддержки со стороны торговых сетей из-за высоких цен на мясо кур отечественных производителей в сравнении с импортной ценой.

Оптовыми поставщиками Абайской, Карагандинской, Костанайской областей и города Астаны сообщается о навязываемых условиях торговых сетей.

Наличие непродуктивных посредников при осуществлении поставки мяса птицы. Каждый посредник выставляет маржу при реализации. В конечном итоге приводят к завышенным ценам на продукцию для потребителей.

Дифференцированный подход при распределении квот между историческими и новыми поставщиками рынка. Неравномерное распределение годовых объемов тарифных квот на мясо птицы между категориями участников внешнеторговой деятельности: историческим поставщикам - 90%, новым поставщикам - 10%, что приводит к устранению равного подхода для поставщиков, состязательности субъектов рынка.

Навязывание платных услуг электронного обмена данными торговыми сетями.

Освобождение от административной ответственности розничных реализаторов в связи с истечением срока давности.

Несвоевременное предоставление субсидий. Отмечаются проблемы в затягивании выдачи субсидий по заявкам производителей. Недополученные субсидии влияют на дальнейшую производственную деятельность предприятий, снижая эффективность и результативность предоставляемой государственной поддержки.

Отсутствие информированности о начале приема заявок на субсидирование.

Барьеры при оформлении заявок для выделения субсидий.

Ограничения по срокам приема заявок.

Недоработка при толковании критериев к производителям по паспортам проектов при инвестиционных субсидиях.

Также имеется ряд ограничивающих проблем, влияющих на развитие птицеводческой отрасли, таких как необеспеченность достаточным объемом кормов, отсутствие хранилищ, собственных посевных площадей, племенной базы.

В итоге Агентство пришло к таким выводам: товарный рынок по оптовой реализации мяса кур является преимущественно высококонцентрированным, характеризуется низким уровнем конкуренции между субъектами рынка, действующими на данном рынке. В связи с этим, барьерами входа на данный рынок являются экономические ограничения - высокие капитальные затраты на производство мяса кур, объемы первоначальных инвестиций и соответственно сроки их окупаемости.

Согласно информации АЗРК, Министерству сельского хозяйства и местным исполнительным органам необходимо обеспечить целевое использование и эффективность государственной поддержки; автоматизировать систему оповещения получателей субсидий о начале приема заявок; внести дополнения в паспорта проектов правил. Министерству торговли и интеграции необходимо исключить градацию в Правилах распределения тарифных квот между историческими и новыми поставщиками рынка путем обеспечения равного подхода к поставщикам, а также внести изменения в КоАП в части установления срока привлечения к ответственности по истечении года со дня его совершения.