- На обсуждении в Парламенте находится проект нового Налогового кодекса. В нём предусмотрен ряд мер, связанных с сокращением налоговых льгот, повышением налогов для банков второго уровня, игорного бизнеса, предметов роскоши и так далее. Однако, этих мер недостаточно для того, чтобы решить вопросы качественного экономического роста, - сказал Жумангарин.

У нас недостаточный уровень бюджета развития, отметил он. Это связано с недостаточной собираемостью налогов. Объем поступающих налогов консолидированного бюджета к ВВП составляет 20%, сообщает агентство АПК Новости. Налогов Республиканского бюджета к ВВП 10,8%. Данный показатель в развитых странах составляет более 40%. Одним из основных налогов является НДС.

- В общем объеме собираемых налогов доля НДС составляет более 24%. При этом, сущность НДС искажена, - сказал представитель правительства.

Почему так произошло?

Это связано, по словам С.Жумангарина, с проведенными в прошлом налоговыми реформами. С 1995 по 2009 год была снижена ставка НДС с 20 до 12%, а также КПН - с 30 до 20%.

- Цель была благая - планировалось, что снижение ставки повлечет за собой оздоровление климата, прежде всего налогового и инвестиционного, увеличится количество предприятий и инвестиций в страну. Одновременно дали огромное количество льгот и либерализовали в целом налоговую систему. При этом ослабили налоговое администрирование. В результате собираемость упала. В законодательном поле появились легальные лазейки для оптимизации налогообложения, бизнес начал дробиться. Из-за этого прервался зачёт по НДС, и НДС фактически превратился в розничный налог со ставкой 12%, - пояснил Жумангарин.

Сегодня из более 2 млн 300 тысяч зарегистрированных налогоплательщиков, плательщиками НДС являются только 137,7 тысяч субъектов бизнеса. Это 6% от всех. Из них фактически оплачивают НДС лишь 88 тысяч или 4% от всего количества налогоплательщиков.

Одна из причин - высокий порог для постановки на учет по НДС - 78 млн тенге.

- Поэтому первым делом мы предлагаем снизить порог по НДС до 15 млн тенге, - отметил Серик Жумангарин.

В этих пределах на сегодня работает 80% МСБ, поэтому серьезного влияния это на большинство МСБ не окажет, сказал он.

Наконец НДС станет налогом для зачета.

Следующее важное изменение - это специальный налоговый режим на основе розничного налога.

- Сразу хочу сказать, что сам режим удобен бизнесу, и никаких изменений не претерпит. Однако данный режим содержит различные виды экономической деятельности, в том числе не соответствующие розничному сектору. То есть, мы дали преференции тем, кто не должен был являться бенефициаром розничного налога. Розница - это продажа потребителям. Обычно это торговля, гостиницы, общепит.

Однако в нашем случае охвачен практически весь спектр бизнеса - обрабатывающая промышленность, услуги, строительно-монтажные работы и иные. В результате большое количество субъектов бизнеса перестало быть плательщиком НДС.

Поэтому, мы предлагаем сократить количество ОКЭД по розничному налогу, возвращая ему его сущность, - предложил Жумангарин.

В результате, будет обеспечена полноценная цепочка взаимозачета НДС от импортера до потребителя, что снизит среднюю эффективную ставку с 12% до порядка 4%. Появится зачетная сторона. Это создаст условия для предпринимателей и обелит взаиморасчеты.

В рамках реформы предполагается повышение ставки НДС.

- Мы провели расчеты на макроэкономических моделях Национального банка. Уже есть конкретное видение. Будем обсуждать с экспертами. Подчеркиваем, речь не идет только о механическом повышении ставки НДС, а о комплексе мер по оздоровлению налогово-бюджетной системы. Естественно, было бы ошибкой решить проблемы государства только за счет поднятия налогов. В связи с повышением ставки НДС у бизнеса, естественно, появятся дополнительные издержки. Государство готово их компенсировать, - сказал Жумангарин.

Он обратил внимание на то, что у нас одна из самых высоких нагрузок на фонд оплаты труда. Вот здесь и кроется самая большая проблема экономики. Нагрузка на фонд оплаты труда, которую платит бизнес, составляет порядка 40%. А это себестоимость товара.

К чему это приводит?

- Это приводит к тому, что себестоимость продукции становится высокой, а сама продукция неконкурентоспособной. В этой связи, в случае увеличения ставки НДС до планируемого уровня, мы готовы значительно снизить нагрузку на фонд оплаты труда в среднем на 10% до 30%, за счет упразднения социального налога и обязательных пенсионных взносов работодателя. Эти расходы бюджет сможет взять на себя. Мы понимаем, что социальный налог является основным доходом местных бюджетов. Нами прорабатываются варианты по перераспределению других видов налогов с республиканского в местные бюджеты. Мы готовы компенсировать им это. Будущие доходы позволят это сделать, - считают в правительстве.

В результате произойдет перебалансировка налоговой системы Казахстана.

Налоговое бремя по компонентам ВВП после реформы сместится с себестоимости бизнеса (ФОТ) на потребление. При этом налоговое бремя на прибыль останется неизменным. Экономика предприятий вернется в нормальное русло.

Таким образом, суть реформы не в поднятии налогов для пополнения бюджета, а в снижении себестоимости бизнеса и обеспечении более справедливых условий для всех участников цепочки НДС, подчеркнул Серик Жумангарин.

- В последние годы мы сильно урезали возможности наших налоговиков. Важной частью реформы является усиление налогового администрирования. Без этого реформа не заработает. Налоговому комитету предлагается дискретно, взвешенно возвратить некоторые контрольные функции. В результате, мы планируем увеличить доходную часть бюджета на порядка 5-7 триллионов тенге. Это позволит нам увеличить бюджет развития с нынешних 8% до 20%. В случае необходимости мы индексируем адресную социальную помощь, заработные платы, пенсии, пособия будут индексированы на рост инфляции, - заключил Серик Жумангарин.