Введение запрета на горизонте

Конгресс США пытается запретить импорт урана из России, чтобы уменьшить энергетическую зависимость США от страны. Учитывая эту цель, другие страны-экспортеры энергии и полезных ископаемых, такие как страны Центральной Азии, должны проанализировать будущие энергетические отношения и свои проекты с Россией. Более того, если в отношении России будут введены энергетические санкции и запреты, казахстанская урановая промышленность в конечном итоге может оказаться в выигрыше, пишет globalnews.kz.

Речь идет о «Законе о запрете российского импорта урана» (HR 1042), автором которого является представитель Кэти МакМоррис Роджерс (R-WA). Законопроект предусматривает, что «необлученный низкообогащенный уран, произведенный в Российской Федерации, не может быть импортирован в Соединенные Штаты», за некоторыми исключениями.

На запрет согласны не все

Спорный вопрос, будет ли HR 1042 двигаться вперед; последним действием было голосование 24 мая за внесение в него поправок. С учетом сказанного, если законопроект или другие аналогичные меры будут одобрены (у Сената есть «Закон о сокращении российского импорта урана», S.763), это повлияет на то, откуда Соединенные Штаты получают уран. Агентство Reuters сообщило о HR 1042 16 мая, объяснив, что «Соединенные Штаты импортировали около 14% своего урана из России в 2021 году по сравнению с 35% из Казахстана и 15% из Канады». Проигрыш России может стать выигрышем для Казахстана.

Позиция Казахстана

Еще до войны на Украине Казахстан, обладающий крупнейшими в мире месторождениями урана, стремился укрепить свой международный имидж надежного поставщика урана. Банк низкообогащенного урана (НОУ) Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) расположен на Ульбинском металлургическом заводе в Усть-Каменогорске. После начала войны встречи казахстанских властей с западными партнерами по энергетическим вопросам продолжились. Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси посетил Казахстан в середине апреля, встретился с президентом Касым-Жомартом Токаевым и посетил банк НОУ.

Ранее, в октябре 2022 года, Джилл Хруби, администратор Национального управления США по ядерной безопасности (NNSA), и Фрэнк Роуз, главный заместитель администратора NNSA, посетили Казахстан, чтобы обсудить вопросы сотрудничества в области ядерной безопасности и ядерного нераспространения. Они посетили и Национальный ядерный центр. Эти визиты важны для Астаны, поскольку они помогают поддерживать диалог и убеждают западные правительства и институты в том, что Казахстан остается надежным партнером в области сотрудничества в области ядерной энергетики.

Действия «Казатомпрома»

Казахстанская атомная компания «Казатомпром» объявила об успешных поставках урана в Канаду и Румынию после начала войны по Транскаспийскому международному транспортному маршруту (ТМТК) или Среднему коридору. Компания не сообщила, использовался ли Средний коридор для доставки урана клиентам в США, но этот сценарий вполне правдоподобен. Поскольку Вашингтон заинтересован в сокращении импорта урана из России, Астана может утверждать, что Средний коридор обеспечивает доставку казахстанского урана в конечный пункт назначения (в данном случае в США) в обход России.

Важные нюансы

Важно помнить, что предлагаемый законопроект США запрещает производство низкообогащенного урана в России. Казахстан обогащает уран: согласно заявлению от 7 декабря 2022 года, Казатомпром отправил по железной дороге 30 тонн НОУ в виде ядерных тепловыделяющих сборок (больших связок топливных стержней) в Китай. При наличии имеющейся информации сложно определить, сколько НОУ Казатомпром должен будет произвести, чтобы удовлетворить требования США. Также возникнут логистические проблемы, связанные с транспортировкой большего количества НОУ в США, и модернизация инфраструктуры, необходимая для увеличения экспорта НОУ.

С учетом сказанного, если Вашингтон по-прежнему привержен сокращению зависимости от российского НОУ в ближайшие годы, Астане и «Казатомпрому» необходимо будет решить эти вопросы, учитывая, что прибыль от увеличения экспорта урана в США (и других потенциальных клиентов в Европе) будет довольно высокой.

Геополитические факторы и внутренние ресурсы

Дочерняя компания «Казатомпрома» АО «Ульбинский металлургический завод» получила лицензию на разведку твердых полезных ископаемых Верхне-Иргизского месторождения в г. Актобе. Если будут обнаружены значительные месторождения, Казахстан повысит свой международный авторитет в качестве важного поставщика урана и энергии. Во времена напряженности, военных действий и значительного интереса США и Европы к снижению зависимости от ископаемого топлива захват рынка урана (и даже НОУ) был бы выгоден для Казахстана.

Наконец, что неудивительно, Казахстан и другие страны Центральной Азии должны проявлять осторожность, учитывая нынешний геополитический климат, в своих отношениях с Россией. Учитывая свое географическое положение, Астана должна поддерживать хорошие отношения (особенно в сфере торговли, обороны и дипломатии) с Москвой, однако целесообразно ограничить российские инвестиции и участие в важнейших энергетических проектах.

Показательный пример: Узбекистан сотрудничает с российским «Росатомом» при строительстве совместной атомной электростанции в Узбекистане. При этом Вашингтон рекоммендует правительствам стран Центральной Азии ограничить участие России в энергетических отраслях и предприятиях, таких как добыча урана и энергетические проекты.

Посыл ясен: Вашингтон хочет еще больше снизить зависимость от России, теперь уже в отношении ядерной энергетики через НОУ. Казахстан, мировой производитель урана, должен соответствующим образом скорректировать свои стратегии и цели.

АВТОР: Уайлдер Алехандро Санчес - президент консалтинговой фирмы Second Floor Strategies в Вашингтоне, округ Колумбия. Он является аналитиком, отслеживающим вопросы обороны и безопасности, геополитики и торговли в Западном полушарии, Восточной Европе и Центральной Азии.

Источник: The Diplomat