Кто самый активный?

Оценка деятельности мажилисменов крайне непростая задача, поскольку законопроекты иной раз возвращаются на доработку, а самое главное - невозможно понять, добились ли депутаты конечной цели. Стала ли жизнь казахстанцев лучше, безопасней, богаче? Публично такой мониторинг не ведется, поэтому остается полагаться лишь на субъективные критерии.

В этом году, как и всегда, депутаты «доставали» исполнительную власть запросами и показательными выволочками. Тем не менее, довольно часто народные избранники ограничиваются лишь разовыми выговорами, не проверяя, устранили ли чиновники недостатки. Всё же депутатские запросы и вызов представителей исполнительной власти на ковер остаются одним из самых действенных каналов общественного недовольства, по крайней мере, позволяющих держать проблемы в поле зрения. Кроме того, в этом году мажилисмены запомнились героическими поступками, а также курьезами.

В октябре политолог Данияр Ашимбаев опубликовал рейтинг депутатов Мажилиса VII созыва по числу депутатских запросов. Как отметил политолог, количество запросов может служить своего рода индикатором парламентской активности. Напомним, что последние выборы в нижнюю палату состоялись в январе 2021 года. Три партии вошли в Парламент: Нур Отан, сегодняшний «Аманат» (71,09% голосов), «Ак жол» (10,95%) и Народная партия Казахстана (9,10%). Также в нижней палате присутствуют депутаты от Ассамблеи народа Казахстана.

Согласно рейтингу, места расположились следующим образом: Айкын Конуров (26 запросов), Ерлан Смайлов (21), Екатерина Смышляева (20), Дания Еспаева (18), Аманжан Жамалов, Александр Милютин, Раманкулов М.Б. (по 17). И далее Андрей Линник, Ерлан Саиров (по 16), Жамбыл Ахметбеков, Бейсенбаев Е.С., Жумабаева А.К. (по 14), Ерубаев С.С., Азат Перуашев (по 13), Дюсембинов Б.С., Иса К.Ж., Айжан Скакова (по 12), Фахриддин Каратаев, Хамзин Г.Б. (по 11).

Замыкают рейтинг Абильдаев А.Р., Камасова З.А., Нурумова Г.А., Омиргали Е.К., Дюсенбай Турганов (по 9 запросов), Юрий Ли, Ирина Смирнова, Сулейменова Ж.Д. (по 8), Мади Ахметов, Гульнара Бижанова, Вакиль Набиев, Накпаев С.Ж., Тулепберген М.М. (по 7), Абдрахманов С.А., Галым Амреев, Елеуов Г.А., Магеррам Магеррамов, Паяев А.М., Сембинов А.Т. (по 6), Ашимжанов Ж.С., Бердалин А.Б., Буларов И.Ю., Ержан К.Т., Ертаев С.М., Закиева Д.Б., Каменов Ф.К., Назарбаева Д.Н., Нуркина А.К., Альберт Рау, Тажмагамбетова М.М. (по 5).

В июне также были подведены промежуточные итоги. За полгода депутаты рассмотрели и направили в Сенат 35 законопроектов. Всего с начала работы Мажилиса VII созыва на рассмотрении нижней палаты находилось 177 проектов законов, из которых 123 одобрены и направлены в верхнюю. Также 23,6% законодательных документов инициировали сами мажилисмены.

Среди наиболее важных законопроектов в Мажилисе выделили изменения и дополнения в закон «О выборах», которые предусматривают снижение порога прохождения политических партий в Парламент с 7% до 5%, а также введение строки «против всех» в избирательных бюллетенях и проведение прямых выборов акимов сельских округов.

Кроме того, для защиты граждан от мошенничества ужесточена ответственность за создание финансовых пирамид, введена уголовная ответственность за их рекламу. Помимо сказанного, мажилисменами был направлен запрос генеральному прокурору о предоставлении детальной информации о ходе расследования преступлений, совершенных в январе 2022 года.

Депутаты также выезжали на места чрезвычайных ситуаций, в частности, на пожары и паводки. Кроме того, в июне было заявлено о создании при Мажилисе новой диалоговой площадки - Общественной палаты.

Депутаты и январские события

Январская трагедия разделила работу депутатов, как и деятельность всей страны, на до и после. Еще в декабре 2021 года Мажилис мирно отчитал главу Единого национального пенсионного фонда (ЕНПФ) Жаната Курманова за то, что фонд своевременно не объяснил населению причины повышения порогов достаточности для снятия пенсионных накоплений. В новом же году ситуация резко изменилась, перед депутатами встали задачи, с которыми не сталкивался ни один созыв.

Однако журналисты, сохранившие 4-5 января доступ к интернету, напомним, отключенному в большинстве регионов, публиковали любопытные репортажи из зала заседаний. Например, 5 числа, когда в Алматы и на всем юге уже громили административные здания и убивали силовиков, депутаты все еще рассматривали цены на сжиженный газ, сообщила пресса.

Многие народные избранники уклонялись от комментариев о происходящем. Тем не менее, депутат Бахытбек Смагул направил запрос на имя и.о. премьер-министра Алихана Смаилова по поводу скачка цен, как известно, ставшего поводом для начала митингов. Смагул указал, что торги проводились Министерством энергетики в режиме ручного управления. Это дискредитировало механизм электронных площадок и в итоге привело к кризису. В свою очередь лидер фракции «Ак жол» Азат Перуашев подчеркнул, что еще в ноябре депутаты направляли запрос правительству «о неадекватном повышении цен на сжиженный газ, дизель и в целом на ГСМ» и просили кабинет разобраться с ситуацией.

Уже 11 января на заседании Мажилиса выступил президент Токаев, который еще раз заявил, что беспорядки организовали террористы, использовав митинги как ширму.

«Как по единой команде проявились религиозные радикалы, криминальные элементы, отъявленные бандиты, мародеры и мелкие хулиганы. Вступили в действие группы вооруженных боевиков, которые ждали своего часа. Стала очевидной главная цель - подрыв конституционного строя, разрушение институтов управления, захват власти», - сказал президент.

В феврале мажилисмены встретились с родными задержанных во время беспорядков в Алматы, а также с пострадавшими от погромов бизнесменами. Последние жаловались на то, что выплата компенсации затягивается и просили дать им отсрочку по кредитам.

В самом начале февраля Мажилис принял постановление о досрочном прекращении полномочий председателя палаты Нурлана Нигматулина, многие годы отдавшего работе в законодательном органе.

«Это было очень насыщенное, ответственное время, когда каждое законодательное решение предопределяло дальнейшее развитие страны. И сегодня я хотел бы выразить слова искренней благодарности, прежде всего, Елбасы, основателю партии Нур Отан Нурсултану Абишевичу Назарбаеву, нынешнему главе государства, председателю нашей партии Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву за оказанное мне доверие. За то, что все эти годы, работая на различных политических должностях, я всегда ощущал поддержку и внимание руководства нашей страны. Отдельные слова благодарности нашим избирателям, которые все эти годы доверяли нам представлять их интересы в Парламенте страны. Конечно, хочу выразить искренние слова благодарности депутатам всех трех созывов за нашу совместную работу», - сказал Нурлан Нигматулин.

В тот же день депутаты выбрали нового спикера Ерлана Кошанова, ранее занимавшего должность руководителя администрации президента. Также в феврале было заявлено о создании депутатской группы «Жана Казахстан».

«Конечно, январские события должны послужить для нас всех уроком. Необходимо, чтобы ошибки признавались, чтобы решения принимались справедливо и была искоренена коррупция. Эти вопросы уже бурно обсуждались в обществе, и сейчас страна уже приступила к реализации поручений президента. Мы должны оказать поддержку», - заявил депутат Едил Жанбыршин.

Также мажилисмены поддержали решение президента в течение пяти лет не повышать им зарплату. По словам депутатов, их оклады варьируются от 500 до 800 тысяч тенге. А в марте Мажилис досрочно прекратил полномочия депутата Дариги Назарбаевой согласно ее собственному желанию. Кроме того, в марте в нижнюю палату вызвали руководителей силовых структур, чтобы задать вопросы о расследовании январской трагедии. В частности, на повестке дня был острейший вопрос о пытках арестованных.

Реформы и возвращение к нормальной жизни

Весной и летом Мажилис сосредоточился на законодательной подложке заявленных президентом Токаевым преобразований. Однако и обыденные проблемы не остались за бортом. Например, в июне спикер Ерлан Кошанов сообщил, что полмиллиона казахстанцев не имеют доступа к чистой питьевой воде, и эту ситуацию нужно срочно исправлять.

А в мае Мажилис взял в работу законопроект о референдуме, на котором решилась судьба поправок в Конституцию страны, по мнению экспертов, в значительной степени либерализирующих многие нормы.

В конце июня спикер Кошанов подвел итоги работы перед каникулами депутатов. По его словам, к этому моменту депутаты приняли законы об омбудсмене, амнистии, по отмене смертной казни и многие другие. Также мажилисмены занимались проблемами социальной сферы, обеспечения жилищем военнослужащих, финансирования научной сферы.

«Всего было 354 депутатских запроса. Поднимались вопросы защиты предпринимательства, банковской деятельности, налоговой политики, здравоохранения и образования, социальной защиты населения, развития сельского хозяйства, ЖКХ, транспорта, защиты прав детей, реализации молодежной политики. Ответ генерального прокурора на заседании Мажилиса о ходе расследования январской трагедии также был положительно принят казахстанской общественностью. Так мы выстраиваем особый механизм парламентского контроля за деятельностью правительства», - сказал спикер. На каникулах депутаты запланировали встречи с избирателями в регионах.

Осенью реформы продолжились. В сентябре депутаты проголосовали за введение нормы об однократном семилетнем президентском сроке. Напомним, что эта мера была предложена президентом Токаевым.

Также в сентябре депутаты поддержали инициативу группы «Жана Казахстан» о переименовании столицы. Мажилисмен Жанарбек Ашимжанов заверил, что народ Казахстана не отрицает заслуги Первого президента в укреплении государственности.

«Присвоение его имени международному аэропорту, нескольким памятникам, паркам, учебному заведению - это проявление уважения. Главное требование народа - вернуть прежнее название столицы Астана, которое в свое время было присвоено им», - отметил он.

В октябре депутат Альберт Рау раскритиковал доклад министра индустрии и инфраструктурного развития Каирбека Ускенбаева и возмутился качеством дорог. Напомним, что, по словам министра, в хорошем состоянии находится 90% республиканских дорог и 80% местных. Мягко говоря, эти цифры вызывают сомнение в обществе.

«Требуется строительство и реконструкция почти 12 тысяч километров республиканских автодорог. А это почти 50% дорог республиканского значения. Хотя мы говорим, что мы приближаемся к 90%. Согласно рейтингу Всемирного экономического форума, Казахстан занимает 93-е место среди 141 страны мира по показателю качества дорог. Кения и Танзания выше нас», - заявил Альберт Рау.

Он отметил, что от казахстанцев поступает огромное количество жалоб.

«По данным МИИР, в удовлетворительном состоянии 80% дорог местного значения. Однако проведенный анализ показал, что лишь 18 тысяч километров или 26% местных дорог имеют асфальтобетонное покрытие. Возникает вопрос: 74% местных дорог с покрытием из гравия, щебенки и грунта, как вообще этот показатель считался? Надо пересмотреть оценку качества дорог в части неотнесения дорог из гравия, щебня и грунта к дорогам в удовлетворительном состоянии. И тогда мы получим реальную картину», - добавил депутат.

Кроме того, в октябре парламентарий Дания Еспаева призвала ликвидировать социально-предпринимательские корпорации (СПК) в регионах, так как они не выполняют свою основную функцию - не стабилизируют цены на социально значимые продовольственные товары.

По мнению депутата, СПК превратились в хозяйственные ведомства при акиматах, распоряжающиеся средствами стабилизационного фонда.

«Основная прибыль корпораций строится на получении процентов с депозитов и продажи имущества, предоставлении земельных участков в обход конкурсных процедур и активов аффилированным лицам по заниженным стоимостям. СПК выступают лишним посредниками между исполнительными органами и потенциальными инвесторами. Без видимого результата использовано 39 миллиардов тенге на стабилизацию цен на продукты. Кредиты также предоставлялись аффилированным компаниям. По данному факту зарегистрировано 11 уголовных дел в отношении должностных лиц СПК. Ущерб составил более 7 миллиардов тенге», - указала депутат.

Также в октябре лидер фракции «Ак жол» Азат Перуашев обратился к генеральному прокурору и попросил проверить информацию, согласно которой прежнее руководство акимата Алматы отдало часть лесного массива под жилищную застройку. Сообщается, что акимат лишил пятую часть Медеуского природного парка статуса особо охраняемой природной территории, самоуправство коснулось в том числе Бутаковского ущелья и предгорья Заилийского Алатау.

Ближе к ноябрю премьер-министр Алихан Смаилов объяснял депутатам, почему правительство и Нацбанк не смогли сдержать инфляцию в обещанном коридоре. Как всегда, чиновники кивали на кризисную обстановку в мире и укрепление российского рубля к доллару и тенге на 30% из-за резкого сокращения импорта в Россию.

«Считаем, что в результате принимаемых мер в следующем году инфляция снизится до 7,5-9,5% и в следующие годы ниже. Нам надо таргетировать более низкие уровни инфляции. Инфляционные ожидания тоже нельзя допускать, чтобы это также не оказывало негативного влияния на рост цен», - сказал Смаилов.

Важно отметить, что рост цен - одна из самых серьезных точек напряжения в обществе, но депутаты так и не смогли добиться даже внятного ответа от правительства, не говоря уже об адекватных мерах по снижению инфляции.

Безусловно, не остались мажилисмены в стороне и от военного конфликта между Россией и Украиной, точнее - от его косвенных последствий для Казахстана. В частности, Азат Перуашев назвал «неуместными», «некорректными» и «не соответствующими духу взаимоотношений Казахстана и России» заявления официального представителя МИД России Марии Захаровой.

Напомним, такая реакция последовала из-за резких высказываний Захаровой по поводу статуса посла Украины в РК. Дипломат Петр Врублевский в интервью казахстанскому блогеру заявил о намерениях «убивать как можно больше русских». Далекая от политической культуры ремарка получила в РК большой резонанс, посла вызвали в МИД. Многие ждали высылки горе-дипломата, обвиненного в разжигании межнациональной розни, однако, он оставался в Казахстане. В ситуацию вмешался МИД РФ, чьи заявления отечественные депутаты посчитали неоправданно категоричными.

Долго не забудут

В нынешнем году мажилисмены дали повод говорить о своих героических и комических поступках. Вначале о приятном. В июне депутат Галымжан Елеуов спас жизнь человеку на борту самолета, летевшего из Алматы в Сеул. Состояние 37-летнего мужчины удалось стабилизировать, и он благополучно продолжил полет. Отметим, что депутат получил медицинское образование.

А теперь перейдем к курьезам. В сентябре-октябре, после объявленной президентом России Путиным частичной мобилизации казахстанскую границу пересекли тысячи несогласных с призывом россиян. В связи с этим депутат Берик Дюсембинов предложил ввести спецкурсы казахского языка для иностранцев, оформив идею в запросе.

«Иммигрантов, желающих остаться в стране, необходимо ознакомить с историей, культурой и бытом, традициями и обычаями Казахстана. Открыть курсы казахского языка и обязать каждого иммигрировавшего иностранного гражданина пройти через центр адаптации», - заявил он.

Пресса долго гадала, почему мажилисмена не смущает, что несмотря на многочисленные просьбы в стране так и не открыли массовые курсы госязыка для граждан, но теперь их следует обязательно открыть для россиян? К тому же, иронизировали журналисты, Казахстан явно не должен тратить миллиарды бюджетных средств на попытки научить иностранцев правильно называть баурсаки.

А буквально на днях отличился парламентарий Ерлан Саиров, которого теперь в СМИ называют «плюющимся депутатом». Во время поездки в Экибастуз Саиров умудрился плюнуть на землю в прямом эфире «Хабара», за что был немедля оштрафован.

«По факту загрязнения мест общего пользования, в отношении данного гражданина возбуждено административное производство по статье 434-2 часть 1 КРКоАП. Наложен штраф в размере 5 МРП», - сообщили в пресс-службе департамента полиции Павлодарской области.

Таким образом год для депутатов выдался крайне насыщенным и неоднозначным. Хочется надеяться, что в будущем корпус народных избранников сможет с большей эффективностью требовать отчета и реального улучшения показателей от исполнительных властей.

Автор: Бектенова Алма
Источник: Turanpress.kz