Деньги есть – продуктов нет

Продовольственная программа, принятая на пленуме ЦК КПСС весной 1982 года, имела целью не накормить советский народ (такой проблемы к тому времени уже не стояло), а изменить структуру питания, сбалансировать её. По объёму потребляемых калорий на душу населения СССР занимал тогда одно из первых мест в мире, превосходя в том числе большинство стран Запада. Но при этом в рационе среднестатистического «homo soveticus » было слишком много (относительно европейцев и североамериканцев) мучного, картофеля и слишком мало мясных продуктов, фруктов и ягод.

Основная причина такого дисбаланса заключалась вовсе не в доходах граждан, хотя в определённых случаях этот фактор тоже играл свою роль. За период с 1960-го по 1980-й средняя зарплата по стране выросла более чем в два раза – с 80,6 до 168,9 рубля. При этом цены на продовольствие, за исключением деликатесов, если и изменились, то незначительно, – их стабильность преподносилась как одно из главных достижений социализма. Но темпы увеличения объемов производства сельхозпродукции, да и в целом товаров народного потребления явно не поспевали за ростом доходов населения. И к началу 1980-х общая денежная масса в СССР, включая вклады в банках, более чем в три раза превышала объемы товарных запасов. А значит, примерно в такой же пропорции спрос превышал предложение.

Отсюда и повальный дефицит, который именно тогда достиг своего пика. В магазинах крупных городов ещё можно было купить в свободной продаже мясо, колбасы или, например, мандарины, а вот в населенных пунктах уровнем ниже (начиная с областных центров, не являвшихся индустриальными центрами, и заканчивая сёлами) с этим уже были серьёзные проблемы. Да, те же мясо и колбасы почти всегда имелись в торговых точках потребкооперации, на рынках, но там они стоили втрое-вчетверо дороже, и далеко не все были готовы отдавать такие деньги. Этим, главным образом, и объяснялось то, что мясных продуктов и фруктов советские люди съедали в среднем вдвое меньше, чем, например, жители США.

Впрочем, так было не во всем Союзе. Скажем, в Латвии и Эстонии уровень потребления мяса и мясных изделий на душу населения составлял более 80 килограммов в год (это даже больше, чем принятый тогда физиологический норматив в 73 кг), в то время как в целом по СССР – 58, в Казахстане – 56, а в Узбекистане и вовсе лишь 31. Прибалтийские республики вообще стояли как бы особняком: и сельское хозяйство у них было куда более развитым, и обеспечивались они по высшему, в советском понимании, разряду.

По потреблению молочных изделий показатель Казахской ССР тоже был несколько ниже, чем в среднем по стране – соответственно 275 и 314 килограммов (при физиологической норме в 330 кг). Но внутри самой республики существовали большие различия. Например, если в Кзыл-Орде молочная продукция всегда была в дефиците и в очень узком ассортименте, то жители Актюбинска, центра соседней области, всегда могли купить в магазинах самые разные её виды. Это объяснялось не только особенностями товарного обеспечения (индустриальные центры имели преимущество), но и тем, что в низовьях Сырдарьи были очень слабо развиты и молочное скотоводство, и переработка его продукции.

Однако в целом по СССР ситуация с молочными изделиями выглядела неплохо – уровень их потребления превышал показатель тех же США и был близок к оптимальному. Чего не скажешь об овощах (97 кг при физиологической норме 127 кг) и особенно о фруктах и ягодах, которых советские люди потребляли почти втрое меньше положенного по нормативам. А в Казахской ССР положение дел с плодоовощной продукцией было ещё хуже.

Принятая сорок лет назад Продовольственная программа как раз таки и ставила целью привести уровень потребления основных продуктов питания в соответствие с физиологическими нормами. Она предусматривала меры, которые бы стимулировали увеличение их производства и закупок, насыщение ими товарного рынка. Понятно, что главная роль отводилась совхозам и колхозам. Но одновременно ставилась задача расширить сеть подсобных хозяйств при предприятиях и организациях, создать условия для увеличения объёмов продукции, получаемой на личных приусадебных и дачных участках.

Реализация программы была рассчитана до 1990 года. Но к тому времени в СССР уже шли процессы, которые вскоре приведут к его распаду, и, по большому счёту, итоги так и не были подведены. Если же верить официальной статистике, то за шесть лет (с 1982-го по 1988-й) уровень годового потребления основных продуктов питания изменился так, как показано на предлагаемой ниже таблице:

Как видим, потребление мяса и мясопродуктов в целом по СССР увеличилось с 58 до 66, а в Казахстане этот рост оказался ещё более существенным – с 56 до 68 кг (прибавка в 12 килограммов). То есть, показатель нашей республики превысил среднесоюзный, вплотную приблизился к целевому (70 кг) и лишь на пять килограммов был ниже физиологической нормы (73 кг). По молочной продукции мы на фоне остального Союза стали выглядеть хуже, чем в 1982-м, но при этом почти вдвое сократили своё отставание от норматива. А вот что касается овощей, фруктов и ягод, то за шесть лет особого прогресса не было достигнуто, и жители Казахстана продолжали потреблять их значительно меньше положенного.

Продуктов много – денег мало

Сегодня мы живём в совершенно иных экономических условиях, и если прежде перед нами стояла проблема «денег хватает, но на них мало что можно купить», то теперь ситуация прямо противоположная: при огромном выборе товаров у многих нет денег на то, чтобы их приобрести. Соответственно уровень потребления продуктов питания определяется не их наличием или отсутствием в продаже, как было в советскую эпоху, а исключительно уровнем доходов населения.

Согласно приказу министра национальной экономики РК от 13 января 2017-го, сегодня в Казахстане физиологическая норма потребления мяса и мясопродуктов на душу населения составляет 78,4 килограмма. Это на 5,4 кг больше той, что была принята в позднем СССР. А, как утверждает Бюро национальной статистики, в 2020-м году каждый казахстанец съел в среднем 83,6 килограмма. Верить или нет приведённой цифре, решайте сами, но поскольку этот госорган является единственным источником официальной информации такого рода, то будем исходить из его данных.

Показатель хороший, однако в разрезе регионов он сильно различается. Если в Карагандинской, Акмолинской, Атырауской областях уровень потребления мяса и мясопродуктов колеблется в районе 100 килограммов, то в Кызылординской и Туркестанской он составляет 64-66, а в Шымкенте – и вовсе лишь 53 килограмма. Спецификой питания местного населения столь существенную разницу не объяснишь, поскольку в регионах-аутсайдерах проживают преимущественно казахи, в рационе которых мясо всегда занимало особое место. Единственная причина видится в размерах доходов: в названных областях они существенно ниже, чем на остальной территории Казахстана.

В пользу такого вывода говорит и то обстоятельство, что, скажем, в Туркестанской области потребление хлебобулочных и крупяных изделий (185,7 кг) значительно превышает среднереспубликанский уровень (140,3 кг), который, в свою очередь намного выше физиологической нормы (109 кг). Иначе говоря, населению приходится отказываться от сбалансированного питания в пользу более доступного по цене, то есть дешёвого.

Уровень потребления молочных продуктов в целом по стране сейчас ниже, чем в позднюю советскую эпоху: тогда было 295 килограммов в год, а сейчас – 259,4. А физиологическая норма, утверждённая приказом министра, составляет 301 кг. В более или менее достаточном количестве (не менее 280 кг) их потребляют только в отдельных областях на севере и востоке страны – Акмолинской, Карагандинской, Павлодарской, ВКО, а также в городе Алматы. Много мы недоедаем и яиц – 199 штук в год при норме 265. И опять же в аутсайдерах идут, главным образом, южные регионы плюс Мангистау. Впрочем, отчасти это, возможно, связано с национальными традициями питания.

Явно заниженной представляется установленная в Казахстане норма потребления рыбы и морепродуктов – 14 килограммов. Поэтому её превышение (в 2020-м году каждый казахстанец съел в среднем 15,1 килограмма) трудно считать достижением. Ведь в советские годы норматив был более высоким (18,2 кг), а в современной России фактический уровень потребления составляет 21,5 кг. Даже в некоторых наших областях – Северо-Казахстанской, Костанайской, Восточно-Казахстанской, Атырауской – этот показатель либо близок к 20 кг, либо выше. Тогда как во многих других регионах рыбы в рационах питания явно недостаточно.

Но больше всего мы недоедаем «витаминной» продукции: фактическое ежегодное потребление овощей и бахчевых составляет 86,4 килограмма (при норме 149,0), фруктов и ягод – 78,6 кг (при норме 132,0). Например, последние выращиваются, главным образом, в Туркестанской и Алматинской областях, но там уровень их потребления даже ниже, чем в среднем по республике, – соответственно 70,7 и 74,0 килограмма. Чем это можно объяснить, кроме как низкими доходами населения?

Автор статьи: Жандос Асылбеков
Источник: Qmonitor.kz