Кызылординская область могла бы стать визитной карточкой Казахстана, так как ее возглавляет Гульшара Абдыкаликова – первый аким крупной территориальной единицы, принадлежащий к прекрасному полу. Однако показатели региона оставляют желать лучшего, коррупция процветает, а число недовольных растет.

Обворовали жертв ЧС в Арыси

Нынешний аппарат акима живет в тени одного из самых громких коррупционных расследований прошлого года. В декабре экс-аким Кызылординской области Куанышбек Искаков был приговорен к семи годам лишения свободы по статье «Мошенничество в особо крупном размере с использованием своего служебного положения». 

Два его бывших заместителя, Мурат Имандосов и Марат Дельмуханов, приговорены к шести годам лишения свободы. Кроме того, сроки по пять лет получили бизнесмены Женисбек Искаков и Азат Досмаилов, участвовавшие в преступной схеме.

Группа мошенников обвинялась в хищении денежных средств фонда «Сыр мейірімі», сформированных за счет перечисления однодневной заработной платы госслужащих Кызылординской области и предназначенных для проведения ремонтно-восстановительных работ в городе Арыси. Напомним, что жители Арыси пострадали при взрывах на складах боеприпасов. Чиновники и их подельники похитили из фонда «Сыр мейірімі» 80 млн тенге.

Разумеется, это далеко не единственный случай коррупции в регионе. Например, в январе прошлого года Антикор возбудил уголовное дело в отношении заместителя руководителя управления предпринимательства и туризма Кызылординской области. По версии следствия, весомую взятку на карточку госслужащего перечислил индивидуальный предприниматель за прием работ и общее покровительство.

А в августе 2021 года в получении мзды заподозрили руководителя управления культуры области Миру Абуову. Как сообщили в Антикоре, чиновница приняла вознаграждение в размере 1 млн тенге от предпринимателя за беспрепятственное принятие объекта и своевременное перечисление денежных средств.

В октябре Абуова была признана виновной, но отделалась штрафом. Как сообщила в ноябре аким Гульшара Абдыкаликова, к ней поступило заявление об отставке от курировавшего сферу Абуовой замакима Серика Ахметова. Глава региона заявила, что согласно законодательству страны, у нее есть месяц на решение об отставке Ахметова. По сведениям источников в акимате, замакима остался на своей должности. 

В конце сентября 2021 года также появилась информация о задержании руководителя управления физической культуры и спорта Кызылординской области Жаксылыка Оспанова. По некоторым данным, он подозревается в сборе средств в составе группы по предварительному сговору и даче взятки в 8 млн тенге одному из сотрудников городской прокуратуры за утверждение положительной оценки по осуществляемому анализу специализированных спортивных школ.

Недавно прокуратура области подтвердила информацию.

«На сегодня возбуждено уголовное дело по статье «Дача взятки в особо крупном размере». Оспанов находится под арестом», - заявили в ведомстве.

Что интересно, это сферу курирует все тот же Ахметов...

Шахматные разоблачения

В апреле 2020 года на пост акима области была назначена Гульшара Абдыкаликова. Это кадровое решение подавалось как торжество гендерного равноправия в Казахстане, однако теперь, как утверждают эксперты, гордиться особенно нечем – на акима-женщину со всех сторон сыплются обвинения. По мнению аналитиков, Абдыкаликовой не удалось вывести регион из кризиса, вал проблем в различных сферах продолжает нарастать. Кроме того, аналитики считают, что организационная работа в области крайне слаба, а местные элиты не спешат сплотиться вокруг лидера.

С момента назначения Гульшара Абдыкаликова не раз становилась звездой социальных сетей, правда, такая слава отнюдь не пошла на пользу ее имиджу руководителя. В нынешнем декабре, в частности, Казнет высмеял показуху для акима Кызылординской области.

Скандал разразился, когда Гульшара Абдыкаликова посетила село Шиели, где открыла новый спортивный комплекс. Бесхитростный фотограф запечатлел курьезную иллюстрацию мероприятия, а невнимательная пресс-служба акимата сделала ее достоянием общественности. На фото Гульшара Абдыкаликова наблюдает за детьми, играющими в шахматы. Расположение фигур на доске, как подметили знатоки, нарушает все возможные законы игры. Это заставило пользователей заподозрить показуху, состряпанную специально к приезду акима. Надо сказать, что помещение, в котором происходит действо, также не наводит на мысли о счастливом детстве кызылординской ребятни.

В марте же появилась информация о том, что акимат Кызылординской области выделил 13,5 млн тенге для эффективного использования интернет-ресурсов и соцсетей на благо имиджа региона и его руководства. Жителям условия тендера показались непрозрачными, а решение отдать немалые деньги блогерам за прославление чиновников – попросту вопиющей бесхозяйственностью. Как писали в сети, эти средства можно было бы потратить на решение огромного количества социальных проблем края.

А летом 2020 года Абдыкаликову обвинили в «ханском» поведении. После критики президента в адрес акимов, не справляющихся с коронавирусом, Гульшара Абдыкаликова решила посетить медицинские объекты области. Перед посещением акимом инфекционной больницы в райцентре Жанакорган полиция перекрыла дорогу, ведущую в лечебное учреждение. Местная жительница, пытавшаяся попасть в больницу, вступила в перепалку со стражами порядка. Открыть дорогу полицейские отказались, в итоге женщине пришлось идти пешком.

Далее местной жительнице удалось побеседовать с самой акимом, и этот диалог, записанный на сотовый телефон, мгновенно облетел сеть. Абдыкаликова не признала, что проезд перекрыли по ее распоряжению, а пострадавшая спросила акима: «или вы дочь хана, чтобы из-за вас перекрывали дороги?»

Пользователей возмутило, что Гульшара Наушаевна не проследила за восстановлением порядка, то есть снятием постов, не выслушала жительницу, а сразу скрылась в служебном транспорте. Глава региона не смогла показать себя руководителем, готовым и умеющим разговаривать с народом, такой вердикт вынесли в сети.

С местными не поладила

Как уже упоминалось выше, Гульшара Абдыкаликова восстановила против себя региональную элиту, развязавшую против нового акима настоящую войну. Изначально, писала пресса, конфликт разгорелся между Абдыкаликовой и бывшим акимом Кызылорды, а ныне заведующим отделом регионального развития канцелярии премьер-министра РК Нурлыбеком Налибаевым.

В частности, по данным портала exclusive.kz, Налибаев – брат Бердыбека Сапарбаева, имеющего богатейший послужной список, – воспринял назначение Абдыкаликовой в штыки.

Налибаев руководил Кызылордой с 2013 года, он сам и члены его семьи, сообщает пресса, владеют в области множеством коммерческих объектов, разумеется, имеют интересы во многих сферах деятельности региона, в том числе, в правоохранительной. Налибаев, утверждает издание, вполне мог рассчитывать на пост акима области.

«Но вот беда, что областным акимом является женщина – Абдыкаликова Гульшара Наушаевна. Ну, конечно, позорно «хану» кланяться женщине, тем более не из его рода.  Поэтому Нурлыбек-хан начал против Гульшары Абдыкаликовой вести подрывную деятельность, направляя против нее весь свой блогерский состав и медиа-группы», - говорится в материале.

Дело дошло до того, что общественность, возмущенная постоянной «войнушкой» и связанными с ней беспорядками, обратилась в редакцию с целью придать конфликту гласность. Судя по тому, что аким продолжает попадать в странные неприятности, а шумиха вокруг ее имени не стихает, с уходом Налибаева из Кызылорды «контры» с местной элитой не прекратились.

Другой вопрос, что курьезы и нерешаемые проблемы сопровождали Гульшару Абдыкаликову на протяжении всей ее карьеры. Многие эксперты сходятся во мнении: на прежних постах аким, скорее, выполняла роль иллюстрации гендерного равноправия, нежели принимала действительно эффективные решения. Во всяком случае, ее работа в должностях государственного секретаря, вице-премьера или министра труда и социальной защиты населения не принесла каких-либо выдающихся результатов.

Политологи отмечают ее в основном в связи с откровенно неудачными, иной раз провоцирующими социальные конфликты высказываниями. Эпитеты «свадебный генерал» и «аморфная» в характеристиках встречаются довольно часто. В должности акима Абдыкаликова также не навела порядок в регионе, не привнесла в работу ни «твердой руки», ни креативных решений, уверены аналитики.  

Регион аутсайдер

В августе прошлого года премьер-министр Аскар Мамин назвал регионы-аутсайдеры по социально-экономическому развитию. В список трех регионов, достигших роста только по трем показателям, попала и Кызылординская область. С ней соседствуют Атырауская и Западно-Казахстанская области.

Кроме того, по итогам первого квартала 2020 года краткосрочный экономический индикатор (КЭИ), отражающий динамику реального выпуска в базовых отраслях экономики Казахстана, вновь определил регион в число отстающих. Несомненным региональным аутсайдером экономического роста в стране остается Кызылординская область, где на протяжении последних пяти лет средний темп роста КЭИ составил минус 3,6%, сообщили источники. При этом, за первый квартал года падение экономики в регионе составило минус 10%, что связано с двукратным сокращением объемов строительства после завершения работ по магистральному газопроводу «Сарыарка», продолжающимся длительным падением промышленного производства, а также снижением транспортных перевозок.

В нынешнем же году Кызылординская область продолжает находиться внизу различных рейтингов. Например, в проектах Государственной программы «Нұрлы жер» невыполнение поручения президента допущено в восьми регионах. Как отметил президент Токаев, значительные отклонения зафиксированы в трех областях: Алматинской – 60%, Кызылординской – 73% и Мангыстауской – 80%.

Прессой (сайт Ulysmedia) в конце нынешнего года также проведен разбор ситуации в различных сферах деятельности региона. В частности, по официальным данным, в сфере сельского хозяйства в Кызылординской области зафиксирована повсеместная деградация пастбищных угодий.

Также зафиксирована физическая и моральная изношенность сельскохозяйственной техники (средний износ основных средств отрасли сельского хозяйства составлял 55,1%). Кроме того, отмечается низкая доля отечественной продукции глубокой переработки на внутреннем рынке продовольственных товаров (объем продовольственной продукции во внутренней торговле составляет 47%).

Отмечен также низкий уровень привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики и отсутствие в регионе цехов по переработке продукции животноводства (шерсти, шкур, каракулевых смучек). В целом за третий квартал 2021 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 152,4 млрд тенге, это 99,5% к соответствующему периоду 2020 года.

Страдает и МСБ. Как говорится в отчете, малые и средние предприятия имеют ограниченный доступ к кредитным ресурсам. Основная причина – отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки вознаграждения, длительные сроки рассмотрения документов в кредитных учреждениях, отсутствие льгот в сфере кредитных отношений. По показателю активности малого и среднего бизнеса область находится в аутсайдерах. Также неразвита электронная торговля, в ней высок уровень теневого оборота.   

Наблюдаются провалы в образовании. В области три аварийных школы: № 169 – в поселке Жанакорган, № 34 – в аульном округе Шаменова Жалагашского района, № 71 – в Аральском районе. Также для 34,6% дошкольников нет доступных детских садов и дошкольных учреждений. Зафиксирован дефицит учителей, особенно в сельской местности. Демографический рост привел к увеличению количества трехсменных школ и снижению уровня материально-технической базы среднего образования. Кроме того, во многих населенных пунктах до сих пор не проведен высокоскоростной интернет.

Трдиционны для региона и проблемы экологии, обусловленные трагедией Аральского моря, действием космодрома Байконур, процессами опустынивания, засоления почв на значительных территориях, загрязнения их пестицидами и гербицидами, солями тяжелых металлов. Тяжелая экологическая ситуация непосредственно влияет на состояние здоровья населения. В частности, в области отмечен низкий индекс здоровья беременных женщин. Источники сообщают, что индекс здоровья женщин фертильного возраста в целом по Казахстану равняется порядка 30%, в Кызылординской области этот показатель 11%.

Загрязнения нефтепродуктами зафиксированы на территориях практически всех нефтегазодобывающих комплексов. Объем выбросов углеводородов (без летучих органических соединений) вырос в 15 раз и составил 1 317,7 тонны, а загрязнение летучими органическими соединениями атмосферного воздуха, подземных вод предприятиями промышленного сектора увеличилось 4,6 раза и составило 3 641,4 тонны.

В течение многих лет в области отмечается низкий уровень среднедушевого денежного дохода. Среднемесячная заработная плата кызылординцев на 20% меньше республиканского показателя и составляет 130,4 тыс. тенге. Однако этот показатель варьируется в зависимости от источника, и, по мнению специалистов, не отражает реального положения дел.

Нужно средство от бесхозяйственности

Этим летом стало известно о массовом падеже скота в Кызылординской области, в июле в Аральском районе из-за засухи ввели режим ЧС. В конце месяца кабмин заявил о выделении 1,7 млрд тенге для спасения области от природного бедствия.

«Из резерва правительства на прошлой неделе было выделено 1,7 млрд тенге для удешевления стоимости кормов, поставляемых на зимовку крестьянам, пострадавшим от засухи в Кызылординской области. Сейчас эти средства необходимо довести до всех крестьянских хозяйств в течение августа», - сообщил тогдашний и.о. министра сельского хозяйства Ербол Карашукеев.

Тем не менее, многие наблюдатели полагают, что скот не пострадал бы, а бюджету не пришлось бы раскошеливаться, если бы в области соблюдали элементарные правила ведения животноводства в засушливом регионе. Это своевременная расчистка каналов, разработка скважин, стабилизация цен на сено, своевременное введение в эксплуатацию водоводов, приобретение спецтехники для нужд сельчан. Показательно, что перечисленные меры аким Абдыкаликова распорядилась принимать лишь после того, как область попала под удар практически рукотворного бедствия.

Также в регионе часты жалобы на неудовлетворительное состояние жилищного фонда. Например, в апреле нынешнего года центральное телевидение показало репортаж о многолетних проблемах жителей окраины Кызылорды, где люди около 15 лет живут без стабильного электроснабжения, воды и нормальной дороги. По словам горожан, они неоднократно жаловались в акимат, но власти их игнорируют. Зимой трубы, проложенные с нарушением нормативов, промерзают, жителям приходится носить воду ведрами из колонки. В коммунальных службах пострадавшим предложили самостоятельно проложить трубопровод на глубину 1,5 – 1,7 м, как требуется согласно строительным нормам и правилам. Видимо, к нуждам жителей окраин акимат не прислушивается.

А в августе этого года Счетный комитет подвел итоги бесхозяйственности. В частности, анализ реализации программы развития территории показал неисполнение 70 из 309 (23%) целевых индикаторов, запланированных в 2017-2020 годах. Наряду с этим, госаудитом установлены отдельные недостатки и нарушения, допущенные при планировании и использовании бюджетных средств, основная часть которых приходится на акимат города Кызылорды. Это, например, завышение стоимости оборудования на 552,7 млн тенге в ПСД по проекту «Реконструкция и модернизация канализационных насосных станций города Кызылорда» по стоимости в три раза превышающую цену официального дистрибьютора.

Как сообщают в комитете, в связи с незавершенностью благоустройства территории не заселены построенные в 2020 году два жилых дома в Кызылорде на 90 квартир общей сметной стоимостью 1,04 млрд тенге. А в прошлом году без проведения установленного порядка ввода объекта был запущен в эксплуатацию объект по проекту «Теплоснабжение левобережной части реки Сырдарья в городе Кызылорда» стоимостью 2,4 млрд тенге.

Также при разработке ПСД проекта «Реконструкция и расширение систем водоснабжения в п. Жанакорган Жанакорганского района» на сумму 3,9 млрд тенге не учтена имеющаяся потребность в водоснабжении.

«В результате 31,5 тыс. человек в летний период не обеспечены в полном объеме питьевой водой по причине недостаточной пропускной способности сетевого (подводящего) трубопровода», - говорится в отчете.

Кроме того, в рамках государственного аудита выявлено несоблюдение бюджетного законодательства и законодательства об архитектурной и строительной деятельности, установлены факты оплаты подрядчикам за невыполненные объемы работ по 17 проектам на общую сумму 497,5 млн тенге и невозврат средств от временных зданий и сооружений по трем проектам на сумму 24,2 млн тенге.

«В частности, в Кызылординской области по 30 реализованным проектам установлено завышение стоимости ПСД на общую сумму 854,6 млн тенге. При этом все проекты прошли государственную и частную экспертизу, что свидетельствует об их низком качестве. В органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, направлены материалы по 36 фактам нарушений», - пишут в Счетном комитете.

Таким образом, системные проблемы в Кызылординской области, остающиеся вне поля зрения акимата, мешают региону покинуть списки аутсайдеров и напрямую влияют на благосостояние жителей. Примечательно, что в этом году Гульшара Абдыкаликова получила орден «Барыс», что весьма иронично выглядит на фоне беспорядков в вверенной ей области.

Автор: Алма Бектенова
Источник: Turanpress.kz